本网徐州讯：6月2日，徐州市泉山区区委、区政府在和平街道办事处举行总工会、团委、妇联参与大调解机制诉调对接工作启动仪式，省法院审判委员会专职委员谢国伟、市法院院长李后龙、泉山区委书记董锋参加启动仪式并为10个街道办事处诉调对接调解室授牌，同时为57名特邀调解员颁发了证书和法律工具书，这是泉山区充分调动各种社会组织和团体的资源优势，有效化解各类民事纠纷，省内第一家落实工青妇组织联动，全面构建多元化大调解格局，促进社会和谐和依法治区建设的一项重要举措。

近年来，社会矛盾纠纷呈现出一些新的特点：一是矛盾纠纷数量激增，纠纷的类型也出现了许多新情况和新问题，如夫妻离婚债务的分割、物业管理、民间借贷、劳动争议、委托理财、相邻关系等比较突出；二是发生纠纷后，当事人的行为比较激烈，有的当事人尖锐对立，互不相让，有的则为了谋求自身利益的最大化，采取激烈的表达方式，诸如缠诉、闹访、围堵冲击司法行政机关、越级上访和以自杀、自残方式相威胁等；三是房屋拆迁、企业破产和劳动争议等民事纠纷当事人，容易引发相互串联、互通消息、统一行动等群体性事件发生，有的为了制造更大的影响，甚至煽动不明真相的群众参加，给处理纠纷带来了一定的难度。

泉山区委、区政府高度重视构建和谐社会和“平安泉山”、“法治泉山”建设，多次召开专题会议研究建立健全多元化的化解矛盾纠纷解决机制，形成了组织上党委统揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的格局；理念上坚持运用统筹兼顾的方法，努力实现法律效果和社会效果的有机统一；在工作方式上，充分发挥调解解决纠纷的功能作用，积极构建以人民调解为基础、诉讼调解为主导、行政调解为补充和司法审判为保障的纠纷解决体系。

为了及时妥善处理劳动争议、婚姻家庭以及涉及未成年人权益等民事纠纷，充分发挥民调组织有效化解矛盾纠纷的积极作用，促进诉讼调解与大调解的有机衔接，构建社会矛盾纠纷大调解机制，泉山区委、区政府首先成立了民事纠纷诉调对接工作领导小组，同时在各街道办事处分别设立了由总工会、团委、妇联选派人员联合办公的诉调对接调解室，分别出台了工会、团委、妇联诉调对接调解工作实施细则，明确了各自职责范围内的劳动争议、婚姻家庭纠纷和青少年维权等方面的案件调解工作。

实施细则规定了工会、团委、妇联诉调对接调解工作职责。区总工会在各街道设立的劳动争议调解室，主要负责受理所属街道办事处辖区内的下列劳动争议案件：(一)因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；(二)因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；(三)因履行劳动合同发生的争议；(四)法律、法规规定应依照劳动争议处理条例处理的其他劳动争议。团区委在各街道设立的青少年维权调解室，主要受理所属街道办事处辖区内的下列未成年人保护纠纷：(一) 因家庭问题、邻里矛盾而引起的未成年人保护纠纷；(二) 因学校保护而引起的未成年人保护纠纷；(三) 因卫生防疫、劳动用工、网吧娱乐等社会保护而引起的未成年人保护纠纷。区妇联在各街道设立的婚姻家庭纠纷调解室，主要受理所属街道办事处辖区内的下列婚姻家庭纠纷：（一）离婚纠纷、探望权纠纷；（二）婚姻财产纠纷；（三）抚养、扶养、赡养、收养纠纷；（四）继承纠纷、分家析产纠纷；（五）遗赠纠纷、遗赠扶养协议纠纷；（六）其他婚姻家庭纠纷。工会、团委、妇联在各街道办事处设立的诉调对接调解室的调解工作与法院调解、司法调解和劳动保障部门调解相互衔接，优势互补，并由此构建彼此联动、多元化的大调解格局。

实施细则规定，诉调对接调解室调解案件时，应遵守有关履行职责的规定，保持中立地位。调解人员在调解过程中，对当事人的隐私和其它不愿公开的信息负有保密义务。当事人未达成调解协议的，应向法院出具调解终结书，并将调解笔录等调解期间形成的相关材料一并移交法院；调解达成协议的，由法院依法予以确认并制作民事调解书。

工会、团委、妇联向各街道办事处诉调对接调解室选派的特邀调解员，由法院会同工会、团委、妇联等组织共同对其进行岗前培训。特邀调解员的工作实行年度考核制度，成绩突出的及时给予表彰奖励，以调动特邀调解员的工作积极性，发挥诉调对接调解工作有效化解矛盾纠纷的功能，将大量的矛盾纠纷解决在萌芽状态，促进诉调对接调解工作的进一步开展。