近些年来，人民法院在执行过程中遭遇的以冲击执行现场、围攻殴打执行人员、毁坏执行装备等方式暴力抗拒执行事件明显减少。然而，值得关注的是，以自杀、自残、恶意投诉、无理上访等不正当“非暴力”方式给法院和执行人员施加压力、阻碍法院执行生效法律文书的现象，却呈上升趋势。鉴于此，如东法院就当前如何有效预防、制止“非暴力”方式抗拒执行问题，破解“执行难”进行了分析并提出建议。

一、“非暴力”抗拒执行的表现特点及危害

相较传统式的直接暴力抗法，“非暴力” 抗法行为以自身的生命健康和财产安全为要挟和威迫为特点， 其表现方式主要有两种：

一是当事人及其亲属以自杀、自残等方式抗拒执行。据不完全统计，如东法院近年来共发生此类抗法案件18件。此类抗法行为大部分发生于对当事人房屋的强制执行过程中，案件当事人大部分没有固定职业，文化水平较低，情绪易走极端，但他们同时又具有一定的法律知识，知道采用暴力手段直接对抗执行会难逃法律的惩处，故而采取自杀、自残的方式达到阻碍执行的目的。

二是当事人以老弱病残家属为要挟抗拒执行的。此类事件多数发生于婚姻家庭财产分割类案件的执行过程中，案件当事人往往都有固定职业，部分人还曾接受过良好教育，具备一定的法律知识，懂得如何采取一些“巧妙”办法给法院执行设置障碍，以达到逃避履行义务的目的。

非暴力抗拒执行现象严重妨碍执行工作有序开展，其危害性主要表现为：

一是容易造成社会矛盾激化，影响社会的和谐稳定。“非暴力”抗拒执行现象的频发，使得相当数量的执行案件一时无法执结，这种现象不仅使大量矛盾纠纷得不到及时化解，而且容易激化矛盾，对社会稳定造成冲击。

二是严重影响执行工作的效率和质量。执行中遇到当事人自杀、自残或有此倾向的，执行人员往往不得不暂停采取强制措施。这样一来，执行期限被迫拖延，执行工作极易陷入被动。

三是易对公众产生负面影响，恶化执法环境。受到“非暴力”抗法的负面影响，人们一旦意识到法院对非暴力行为的无所适从，将会以倒错的眼光对待法院执行，一旦这种意识成风，法院的执行工作将陷入举步维艰的境地。

二、“非暴力”抗拒执行现象产生的原因

一是当事人法律意识和社会责任感的缺乏导致心理定势错位。这种心理定势上的错位，一旦当事人再没有推脱耍赖的借口，便以“非暴力”来抗拒执行。

二是当事人缺乏必要的诉讼风险意识。一些当事人的风险意识不强，将经营交往活动中产生的风险一味强加于法院，对法院执行工作缺乏必要的理解。

三是缺乏对“非暴力”抗法有效的威慑、遏制手段。执行人员在实际执行过程中出于多种顾虑，往往对“非暴力”抗法行为采取说服教育的工作方法，极少以妨碍执行对当事人采取强制措施，这无形中就助长了抗法者的嚣张气焰。

四是立法滞后与客观现实间的矛盾。我国至今没有出台《强制执行法》，现行民事诉讼法中关于强制执行措施的规定比较少，而且很多条文的规定比较笼统，可操作性不强，因此还不能适应应对“非暴力”抗法的需要。

三、“非暴力”抗拒执行现象的应对措施

一要坚持党的领导、人大监督、政府支持、有关部门配合的执行方针。对重大、疑难、有可能触发矛盾激化的执行案件要主动向党委、人大汇报，对于恶意投诉或无理上访的行为，要及时争取重视、理解和支持，切实解决执行中的障碍和难题

二要讲究执行艺术，做好当事人思想工作。理性、非静地面对“非暴力”抗法事件，要讲究执行艺术，加大执行投入，做好当事人思想工作，采取有效措施来化解矛盾。

三要完善立法，加大惩治力度。首先，制定《强制执行法》，对有关执行法律、法规和司法解释的各个方面予以完善。其次，修订《刑法》，加大对暴力抗法，包括“非暴力”抗法等拒不执行生效法律文书行为的打击力度，对抗拒执行情节严重的依法追究其刑事责任，从而促使当事人自觉履行义务。

四要加强舆论监督与宣传工作，提高公民法律意识，营造良好的执行环境。要通过法制宣传和典型案例报道，教育引导社会各界及群众自觉遵守法律。对拒不履行生效法律文书的“非暴力”抗法者要公开予以曝光，让人们树立生效法律文书必须执行的意识，形成以抗拒、阻碍、干预法院执行为耻，以服从、协助、支持人民法院执行为荣的氛围，在全社会形成诚实守信、遵纪守法的良好风尚，有效遏制“非暴力”抗拒执行现象，进一步解决“执行难”。