本网常州讯：常州天宁法院妥善审理改制企业遗留问题案件，截至9月10日，该院自去年下半年以来受理的4件涉及区、乡属企业改制遗留问题的案件全部妥善审理完毕，为国家、集体挽回经济损失2800余万元，收回土地2宗计97.2亩，有效防止了国有资产的流失，保障了改制企业职工的切身利益，钝化了社会矛盾，受到了地方政府和群众的好评。

该院受理的这些案件，原告均为代表国有资产、集体资产管理者或所有者的区政府（区财政局）和村民委员会，被告均为改制后的企业。为依法办好这些案件，该院院领导亲自挂帅，成立了又精干力量组成的专业审判组。针对企业改制材料涉及面广、规章制度较多特点，办案人员从工商、财税、土地管理、劳动保障等各环节入手，收集原始资料，走访原经办人搞清改制企业的沿革、改制时的财产状况，理清涉案改制企业的来龙去脉，做到把准脉搏，对症下药。根据整理出来的材料，他们会同工商、国土、司法、财税等职能部门，进行专案讨论，认真剖析，从企业改制的程序与效力、产权界定、当时法律、政策的相关规定等方面入手，理清改制企业存在的问题，对暴露出来的改制企业主要负责人可能涉及违法、违纪的情况，商请检察院、纪检监察进行排查。对于涉及土地征用或房屋拆迁的案件，（由于这些企业未将获得的巨额补偿如实说明财产归属情况，而是全部收入自己囊中）该院便会同财政、土管、拆迁公司、改制企业等联合办公，对照改制公文及当时的法律、政策，分清科目，理清产权归属，逐笔核算，做到账目清晰，使企业心服口服。

在办案中，该院对这些案件提供的证据，做到仔细审查理清审判思路。如常州市某汽车修理厂的改制，当地群众主要反映其暗箱操作、侵吞集体资产、擅自改变土地性质，该院从受让人与原出让方签订的土地租赁协议是否有效入手，查明事实，重证据，重法律，依法判决土地租赁协议无效；如常州某花木公司、常州某房地产开发公司、常州某棉织厂将土地等不属于公司的补偿收入囊中，该院则要求其返还财产。办案中该院还果断采取保全措施，做到快裁定、快出击、快查封，有效控制财产。如在审理常州某花木公司一案中，该院不但把花木公司的财产予以查封，并且将该公司在房屋开发公司的巨额款项一并查封，为审判执行奠定了良好的基础。

在审理这些案件的过程中，一些改制企业的负责人或多或少的存在抵触情绪。针对这一情况，该院会同企业所属街道和相关职能部门的领导，对照法律规定，分清责任，做到产权界定清晰，使这些经营者能够认识到存在的问题，从而配合清理工作。通过努力，该院受理的这些案件中有75%以调解结案，应该归属政府或村委的财产已基本履行到位。

另外该院还注意兼顾企业的生存、发展、产业调整的需要和职工的切身利益，在审理中不搞一刀切。如常州某棉织厂由于市场影响，纺织行业的不景气，企业发展遇到资金不足等困难，该院一方面明确国家、企业的各自权利，同时也照顾企业困难，使应返还政府的补偿款分批分期进行，以缓解企业的经济压力。