2010年，涟水辖区内共发生聚众斗殴刑事案件6件23人，其中有12名未成年人。2011年上半年，涟水辖区内已发生聚众斗殴刑事案件7件45人，其中有39名未成年人。聚众斗殴犯罪低龄化现象对社会和谐稳定，经济有序发展，人民安居乐业存在着极大的不良隐患。

一、案件基本情况

2011年上半年，发生的7起聚众斗殴案件，有39名未成年人，这些未成年人普遍低学历、低收入，其中无业人员37人、学生2人。7起案件均系持械斗殴，无命案发生。被判处6个月以上3年以下有期徒刑的19人、被判处有期徒刑缓刑的19人、被判处拘役的1人。

二、聚众斗殴犯罪低龄化成因和特点

1、犯意单纯，主观恶性小。由于多为未成年人，故易冲动好斗勇的天性极易引发聚众斗殴时间，这几起案件从产生犯意到犯罪实施，均未经谋划，犯罪导火索多为小摩擦、口角冲突或兄弟义气，犯罪过程简单，持续时间短。

2、自控力差，人数众多。未成年人单纯易冲动、江湖义气重、有勇好斗，自我控制力差，遇事不冷静，缺乏理智思考，有时根本不知道前因后果，往往是听人一吆喝头脑一热就跟着上了。都是年轻气盛、身强体壮的年轻人，谁也不服输，两方各召集一批人，一言不合便互相追逐、殴打，严重影响了社会治安和稳定。

3、持械斗殴、暴力指数不断攀升。这几起聚众斗殴案件都系持械斗殴犯罪。被告人纷纷携带木棒、钢管、刀具等凶器在商城、网吧、洗浴中心等公共场所公然斗殴。在混乱的斗殴过程中，无暇顾及他人，往往有被告人或者行人被打成轻微伤，影响恶劣。

4、低学历、低收入、缺乏法律意识和社会责任感。参与聚众斗殴的被告人中文化程度普遍偏低，缺乏基本生存技能，处于无固定职业无稳定收入无生活目标的“三无”状态。经常结伙出入网吧、歌厅、洗浴中心等场所玩乐，拉帮结派，称兄道弟，重“哥们义气”和“江湖地位”，无社会道德和家庭责任感，严重缺乏法律意识，不少被告人都表示从来不知道“打架”是犯罪。

三、聚众斗殴犯罪低龄化的预防措施

一是进一步加大预防青少年违法犯罪法制教育宣传工作力度。发挥好学校、媒体、法律团体、法律工作者、妇联、各级司法机关等社会各界的优势，将普法教育规模化、长久化、多样化。定期开展法律知识宣传月活动；学校与家长、司法机关等建立起联动机制，让普法教育常驻校园，帮助青少年树立正确的人生观、价值观，正确的认识法律，更好地贴近法律。司法机关定期挑选典型案例组织公开的巡回审判，邀请群众旁听，发挥好“审理一案，教育一片”的典型案例的教育启发作用，增强案例宣传的效果和法律的威慑力。

二是切实发挥好家长的监管作用，尽好监护人义务。父母是孩子最早也是最重要的老师，预防青少年犯罪应从家庭抓起，从孩子思想观念这个源头抓起。父母要从思想上正确引导，加强对他们的教育管理，帮助孩子树立科学的世界观、人生观、价值观，正确认识法律。单亲家庭的子女，父母更应多关心孩子，多引导孩子，让孩子健康幸福地生活学习，避免发生因家庭裂痕而造成孩子心灵扭曲的悲剧。

三是严格落实好对违法犯罪青少年的帮教、矫治工作。社区民警要会同社区、村委干部和家长加强对有违法犯罪前科的青少年的帮教工作；另外，社区民警要在日常工作中依靠村居干部、治安信息员等力量，排摸掌握社区单亲家庭子女的成长动态，无业青少年的近期状况，以便评估、制定、实施有针对性的教育帮教措施，避免这些孩子不慎走上违法犯罪的道路。

四是着力加大对网吧、游戏室等公共娱乐场所的监管。公安民警在网吧、网络游戏厅等公共娱乐场所的日常管理中，要严格督促业主严格执行网吧实名登记上网、禁止接待未成年人上网等规定。做好在日常检查中发现的违反规定的低龄青少年的教育引导，对经常进入网吧、游戏室的，可采用教育引导、建立联系登记簿，与家长沟通等方法，对其进行深入地教育管教，切实遏制和预防青少年违法犯罪案件的上升趋势。

五是群策群力，联合协作，净化社会治安环境。各部门间应相互配合，协调一致，以预防为主，打击为辅，坚决遏制青少年违法犯罪的发展势头。公安机关可与妇联、工商行政管理等机关单位建立联合协作机制，积极配合有关部门大力整治文化市场；坚决打击带有赌、毒、黄、黑性质的影视书刊的制造者、销售者、传播者；加大对网吧、公共娱乐场所的监管力度；清除精神垃圾，补牢教唆引诱青少年违法犯罪的缺口，为青少年健康成长创造良好的社会环境。切实为社会经济稳步发展和民众和谐安康保驾护航。