“失信”与“失能”的区别在哪里？刚性执行和民生温度该如何平衡？在高温酷暑下，苏州市相城区人民法院的执行干警们用实际行动给出了答案……

一个电话，高温酷暑下奔赴异地执行

“相城法院执行110吗，我在南京盯到被执行人蔡某了，她正在搬家呢，你们赶紧安排人过来呀，今天不把她拘了，明天就再也找不到她了！”2025年8月底的一天，值班干警刚上班就接到了当事人火急火燎打来的电话。

申请人称，自己一早赶到南京，在江宁区某建材市场某家具店内盯到了被执行人。值班干警听后，立即让申请人将所在位置通过添加工作微信发过来，并迅速将情况告知该案承办人。承办人请示领导后，一行人马上驱车火速前往南京。

当日，正值苏州、南京两地高温橙色预警。

执行法官一行到达南京江宁区某建材市场后，只见被执行人蔡某正在打包着其经营的简易家具门店内的家具，准备当日搬离。

“她欠我这货款都快4年了，去年给我出了欠条，但开庭也不来，人找不到、电话不接，这货款一共就38000多，我坚决要求蔡某今天一次性付款，不还钱就要求法院把她带回苏州进行拘留！”申请人看到法院干警后，马上激动地叫嚷起来。

“欠的确实是货款，也不是不想还，但市场行情确实不好，开店的钱勉强够我和家里人生活，最近都做不下去了。你看我这都打算关店了。一天肯定是凑不到这么多钱，给我点时间凑凑钱，能不能分期付？”蔡某也是一脸委屈，“而且，我老公为了还钱去外地打工了，家里还有一个瘫痪的老人，你们今天要拘留我的话，我只能准备好担架带着老人一起进看守所了……”

执行法官现场查看了蔡某的家具店，确实都是简易家具，就算拍卖也价值不大。

一次释法，“失信”与“失能”讲清楚

于是，执行法官把申请人拉到一边，详细解释了“失信”和“失能”的区别。

“‘失信’和‘失能’是被执行人常见的两种形态。‘失信’是指被执行人有财产却不履行，通过隐匿、转移财产、逃避执行等手段或者拒不如实报告个人财产情况、抗拒执行等方式拒不履行生效法律文书确定的义务的情形。而‘失能’是指人民法院强制执行过程中，被执行人完全丧失履行能力、客观上确实无财产可供执行，经执行法院穷尽措施仍不能执行的情形。”

听完了执行法官的解释，申请人原来坚决要求把被执行人带走的态度似乎有所缓和。

“被执行人的情况你也看到了，看着不像是经济条件很好的样子。要不，我们一起去她家里看一下，既能看看有无财产可供执行，也能看看是否真的有个老人独自在家。这么热的天，如果真把一个无自理能力的老人单独留下，怕会出大问题啊。”法官向申请人说道。

“为了方便照顾老人，我就在我们这个市场旁边租了个老房子，走过去五分钟，你们不信我，一起去看一下就知道了。”一旁的蔡某同意了。

此时，正是下午太阳最烈的时刻。执行法官遂提议大家一起坐警车过去，但蔡某因担忧上了车会直接把她带走，拒绝上车。

为防止矛盾升级，于是正午阳光下，大家一起步行前往租住房屋，5、6分钟的路程，大家的背上都被汗水湿透了。

一起协商，促成执行和解“意满离”

蔡某租住的房子是一个简陋的一居室，里面只有一个简单的衣柜、两张床，其中一张床上确实有一位卧床老人，大热天也没舍得开空调，床边只有一个电扇在呼呼吹着热风。

“要不，咱们一起商量商量分期还款的方案？”怕影响老人休息，执行法官引导大家从租住房里出来，一边试探着询问。“行！”申请人似乎也被蔡某的居住情况给震撼到了，爽快地同意了。

经执行法官的反复协调，并当场拨打了蔡某远在外省务工的老公的电话，最终达成了当天先付5000元，余款分期支付，并由其老公作为担保人对还款承担连带清偿责任的和解协议，三方通过网络在线平台签字确认。

待三方签完字，从蔡某租住的房子里走出来时，已接近6点，执行干警们这时才反应过来一天了还粒米未进。一杯咖啡、一个贝果，还有早上带去的一根玉米，三个人在回程的车上，心满意足地吃起了这一天中的第一餐。

严格按照法律和司法解释规定的条件和程序对被执行人采取纳入失信被执行人名单措施，扎实开展“失信”与“失能”分类管理相关工作，在严厉打击严重失信行为的同时，可以为确无财产可供执行的“失能”人员纾困解绑，帮助“诚实而不幸”的被执行人走出债务困局，回归正常生活，有效推进法治化营商环境建设和维护社会和谐稳定发展。