允许公民代理是我国民事诉讼法的一大特色，在改革的初期对弥补法律人才不足、推进法治进程有积极意义。但随着时代的发展，这项规定导致大量无证代理者的存在，弊端日益凸显，主要体现在：

一、危害表现

1，易以次充好，降低司考权威。大量没有通过司法考试，没有取得法律职业资格的人员从事法律服务行业，必然影响代理质量，而其充斥市场，也会产生“劣币驱逐良币”的效应，大大削弱了司法考试的权威。

2，易迷惑群众，诋毁法院声誉。无证代理者往往利用群众法制意识薄弱获取资质认同，利用己工人、农民身份获取职业认同，利用己出资草根阶层获取心理认同，甚至被群众奉为“民间律师”。一旦官司失利往往不从自身角度找原因，而片面认为是法院、法官的不公，误导群众，损害司法形象。

3，易胡搅蛮缠，冗长诉讼程序。无证代理者本身不能获取法律职业资格，往往对法理、法律实体、法律程序基本上一知半解，不能区分一些基本的法律概念，不明白庭审的重点是举证质证阶段，甚至长篇大论以炫耀其知识，使得庭审活动不能及时、有序的进行。

4，易变相收费，破坏代理规则。根据《律师法》，无证代理者从事代理活动是不能收取任何费用的。但一些无证代理者利用法律规定、庭审实践等的漏洞，以打官司为业，变相收取当事人费用，而不受司法、税务等部门的监控。

5，易非法维权，破坏社会和谐。一审、二审、申诉是司法的基本程序，是构筑和谐司法的基石。但无证代理者往往自持当事人信任，不按正常程序进行，出现对己不利的后果，及其容易采取直接申诉、上访、围攻被告甚至法院工作人员，不利于社会的稳定与和谐。

二、建议对策

要从根本上解决上述弊端，维护当事人的合法权益，促进社会的和谐稳定，应从以下几方面着手：

1、健全法律法规，缩小外延。要通过对《民事诉讼法》、《律师法》的修改和健全，严格限制公民代理的范围和主体，取消无证代理，但诸如当事人近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人则可以从事民事代理。

2、完善庭前核查，取缔违法。案件的审理是必经阶段，无论是调解、审理，审判员要对代理人的身份进行合法，对于不合乎法律规定、违法收取群众费用的无证代理者依法取缔其代理资格，并向当事人释明。

3、充实律师队伍，规范代理。要通过高校人才培养、健全和提升司法考试权威、加强对律师行业的管理等措施，为律师队伍引入优秀人才。律师行业要在规范收费、提升自身形象上下功夫，为群众提供优质的法律服务。

4、注重部门合作，标本兼治。加大宣传力度，提升群众法律意识，使其能够对违规代理者积极举报、提供线索。加强和检察院、司法行政等各个部门的合作与交流，及时发现违法、违规代理，依法作出处理，维护当事人切身利益。