法院文化建设是一个崭新的命题。随着司法现代化、法官职业化的提出和推进,以文化建设提高法院队伍素质、促进公正与效率的实现,逐渐成为许多法院的共识。笔者拟联系实际谈点加强法院文化建设的粗浅思路。

一、对法院文化建设内涵的理解

法院文化是法官及其他工作人员在长期审判实践和管理活动中形成的一种共有的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质表现的总和。法院文化应蕴含“公正、平等、文明、中立、高效、敬业、关怀”等丰富的内容。公正、平等即公平正义,它是法院的永恒主题,是法治文化的核心所在,更是一种价值、一种精神、一种理想而被倡导和追求。文明、中立、高效要求法院是最文明、最民主、最讲理的地方;法官应成为最文明及最具素养的人,在解决矛盾纠纷中应始终保持居中裁判地位和公正形象,并把效率贯穿于立案、审判、执行等各个环节,尽量缩短办案周期,切实提高办案质量。敬业、关怀,它要求法官自身要恪尽职守、爱岗敬业;领导的管理,要发挥“情感的力量”,以情感人,尊重、理解、关心、爱护干警,要善于用伟大的事业凝聚人心,用崇高的精神鼓舞人心,用真挚的情感滋润人心,用适当的待遇吸引人心。

笔者认为,当前法院文化建设应着重体现以下几方面作用与价值:一是要有导向功能。法院文化的导向功能是以追求司法公正与效率的价值观指导审判工作,法院的各项审判工作、工作思路都围绕着这一目标进行,法官的各种行为也是围绕这一目标进行规范。通过导向作用,使法官恪尽职守,遵守职业道德,为实现公正与效率的目标不懈努力。二是要有凝聚功能。要想把这些具有差异性的个体凝聚成一个整体,就必须依靠法院精神文化的作用,把个体的理想信念融入到法院整体的理想信念中,达成价值观共识,形成强大的精神动力,最终强化整个法院的凝聚力和向心力。三是要有激励功能。法院文化要能为法官提供统一的价值观念和明确的追求目标,每个法官能将个人价值观与法院整体价值观融为一体的时候,法官才会更加感受到作为一名法官的神圣感和自豪感,在价值追求影响下,实现自我人生价值。四是要有规范功能。在法院文化的引导和约束下,法官能自觉意识到什么应该做,什么不应该做;什么是应该倡导的,什么是应该反对的;什么是群众满意的,什么是群众不满意的,从而规范法官司法行为,达到对审判高度负责对当事人高度负责,公正廉洁执法,以自身的言行树立法院的良好形象。

二、法院文化建设的思路和目标

笔者认为,法院文化建设是一项系统工程,法院应以科学发展观和社会主义法治理念为指导,推动司法体制改革和法官职业化建设,保障司法公正与高效;以提高法院队伍整体素质为核心,确立现代司法理念,培育法院共有精神,强化法官职业道德;以法院“软”、“硬”件建设为基础,全面规划,整体推进,营造崇尚法律、尊崇法官、鼓励进取、凝聚人心的良好氛围。其目标:

第一、倡导法院共有精神,营造敬业奉献的工作氛围。法院精神是法院团体共同价值观念和发展目标、管理哲学及司法理念的集中体现,是法院文化的灵魂。要结合法院团体思想实际和法院发展目标,认真总结和提炼,使之得到广泛认同,自觉成为法院干警的价值追求和行为准则。

第二、强化法官职业道德,培育遵章守纪的职业操守。职业道德建设是法院文化建设的重要内容,要以职业道德深化法院文化,以法院文化滋养职业道德。在加大思想教育的同时,突出抓好道德教育,以确立共同的行为准则,强化法院团体的责任意识和角色意识,培育法官良好的职业道德习惯。

第三、确立现代司法理念,强化公正高效的责任意识。现代司法理念是法官团体要达到公正司法的终极目标。在对司法权本质特征及其运行规律进行理性分析的基础上,使法院干警牢固树立独立、公正、平等、公开、高效、文明的现代司法理念,并以此去思考和解决各种诉讼纷争。

第四、完善法院物质建设,塑造威武庄严的司法权威。由于法院的文化建设需要通过物质环境等载体体现出来,因此,在审判法庭、办公场所的建设及司法装备的配置,紧紧围绕法院精神文化的内涵去进行和开展。

三、法院文化建设的几点建议

法院文化建设是一项基础性工作,也是一个庞大复杂的系统工程,必须长远规划,统筹安排,积极稳妥推进。笔者认为,应从以下几方面完善法院的文化建设。

第一、应以“两庭”建设为基础,倾力打造文化载体。在抓好法院“软件”建设的同时,狠抓法院的“硬件”建设。注重努力营造庄严、公正的审判环境,着重体现审判机关作为社会公平与正义维护者的庄严稳重形象。在法庭外观设计上力求突出审判特色,明快中凸现庄重、威严,使人自然产生敬畏、尊崇之情。在审判法庭和办公区内部要加强法院文化的营造,体现法院文化的内涵。庄重威严、宽敞整洁、布局规范、设备完善的审判法庭在无形中也会对审判法官的敬业爱岗、审慎裁判产生积极影响,优雅的工作环境。

第二、应以文化建设为平台,不断丰富业余生活。要不断增加文化建设的科技含量,加大对高科技的投入,力争使办公设施进一步现代化、信息传输进一步网络化,实现文化资源的共享。要不断增添文化场所,扩大阅览室、图书室、电子阅览室和健身房等,努力创造宽松、和谐、健康、高雅的文化氛围,丰富法官业余文化生活,增强干警们的体质,培育他们的文明习惯,加强相互之间的交流,努力陶冶干警们的精神情操。要经常开展文体活动。要以卡拉OK比赛、扑克牌比赛、跳绳比赛等丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见的文化活动,使广大法官在繁重的工作之余,加强身心健康锻炼和人文品格修养,形成努力追求业余生活高品位、高格调的法院文化氛围。让干警时时处处受到法院文化的熏陶,从而激发广大法官和其他工作人员奋发向上的精神风貌。

第三、应以道德教育为重点,强化廉政意识培养。在法院文化建设中,培养法官良好的职业道德无疑是重要的课题之一。为加强对法官职业道德的培养,法院每年应采取专题研讨、系统学习、专家讲座、演讲比赛、知识竞赛、调查研究等生动活泼的文化形式,对法官职业道德进行理论引导。使法官树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观,增强政治意识、大局意识、宗旨意识、责任意识,认真行使权力,公正高效审判。另一方面,采取警示教育、个别批评、黄牌警告灵活方式,既加强对在岗时段的教育管理,又注重向业余时间延伸,对出现的职业道德问题抓早、抓小、抓苗头,将思想引导与法纪措施相结合,引导法官模范遵守职业道德、社会公德和家庭美德,在单位做个好干警、在社会做个好公民、在家庭做个好成员。

第四、应以制度管理为手段,着力塑造精英法官。要以公平的机制使用人。善于运用竞争上岗等形式把在长期实践中摸索出来的法院管理制度固定下来,使其成为公正用人的机制,清正廉洁的机制,激励人才辈出的机制。给每个干警以公平的机会,使每个人的能力都能得到充分发挥。要以人性化的管理激励人。在工作实践中,既注重发挥硬性的法纪制约作用,又注重发挥软性的道德制约作用,使两者相互交融,相互促进,相得益彰。重视干警个人因素在审判实践和法院管理中的重要作用,做到在工作中的人性化管理与生活中关怀相结合,利用各种手段,创造各种条件满足干警的物质与精神需求,以理解干警、尊重干警、关心干警,努力营造崇尚法律、尊崇法官的良好氛围,充分调动和发挥干警在审判工作和法院建设中的主观能动性和创造性。要以严格的制度规范人。法院要建立约束干警言行的规章制度,以制度管人。从法官服饰穿戴、待人接物等点滴小事做起,养成符合职业特点的行为习惯,言谈举止体现公正、高效、廉洁、文明的职业特征,遵守司法礼仪,注重司法文明。在庭审过程中,法官要规范庭审用语,提高庭审驾驭能力,遵循和维护庭审秩序,平等保护当事人诉讼权利,保障审判活动顺利进行。