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娄勤俭签发:江苏省委全面依法治省委员会印发依法防控《实施意见》
作者单位:法治江苏 作者:丁国锋 唐宁 张全连 发布日期:2020-02-19 字号:[ ]

为深入贯彻落实习近平总书记关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示精神和中央全面依法治国委员会第三次会议精神,2月14日,江苏省委书记娄勤俭签发、江苏省委全面依法治省委员会印发《依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》(以下简称《实施意见》),对全省依法防控新冠肺炎疫情工作,全面提高依法防控、依法治理水平作出部署安排。

《实施意见》强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,始终将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,在党的集中统一领导下,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,从立法、执法、司法、守法普法各环节发力,切实推进依法防控、科学防控、联防联控,坚持在法治轨道上各项防治工作。

《实施意见》要求,全省各级党委政府要强化政治担当,进一步提高政治站位、全面依法履行职责,各级领导干部要率先垂范、靠前指挥,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作;要压实工作责任,各地各部门要依职责明确任务措施、推进工作落实;要加强协调配合,各地各部门要统一思想认识,密切协作配合,实施联防联控,聚力打赢疫情防控阻击战。《实施意见》就依法防控疫情提出三个方面15项举措。

加强疫情防控相关法规制度保障。

一是加强法规制度供给。加强疫情防控配套制度建设,构建系统完备、依法合规、运行有效的疫情防控制度体系,切实提升制度规范的可执行性、可操作性。结合疫情防控实际,加强法规规章立改废释工作,加快推动相关条例修改,保障疫情防控长效久治。

二是加强法规实施监督。全面梳理并严格执行疫情防控和应急处置相关法律法规,加强涉疫情防控和应急处置政策文件、配套制度的法制监督,确保疫情防控政策文件与法律规范体系内在协调、统一实施。

三是依法科学审慎决策。做好疫情防控重大决策涉及的生命健康安全、经济安全、金融安全、社会稳定等方面风险评估防控。加强疫情防控重大决策合法性审查,有效防范应对疫情防控决策实施的法律风险及相关涉法涉诉问题。

加大疫情防控执法司法力度。

一是严格执行相关法律法规。严格执行传染病防治法及其实施办法、野生动物保护法、动物防疫法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等法律、法规,依法有力有效开展疫情防控各项工作。

二是依法实施相关应急处置措施。根据疫情防控需要,按照法定权限和程序实施危险源控制、危险场所封锁、交通管制、交通卫生检疫、关闭或者限制使用有关场所、限制或者停止人员聚集、停工停业停课、临时征用相关场地设施设备、紧急调集人员或者调用储备物资等应急处置措施;在疫情排查、隔离观察、社区管理、市场管理、劳动保障、市容环境、野生动物管理等方面,严格依法采取集中收治隔离等临时性应急行政管理措施。

 

三是强化市场医疗治安安全等领域执法工作。加强市场监管工作,对疫情防控相关药品、医用防护服、医用口罩及相关诊断试剂、呼吸机等医疗器械的生产、运输、销售等环节,加大监督检查力度。严密防范疫情防控期间的各类涉医违法犯罪行为,对侵犯医务人员人身安全或者人格尊严、扰乱正常医疗秩序的行为严肃查处、严厉打击。加强社会秩序管控,对疫情防控期间拒不执行各级政府发布的决定、命令,不配合依法采取的调查、监测、隔离观察、隔离治疗等措施,违法违规阻断高速公路、国省干道危害公共安全和公共秩序等行为,依法依规快速处置。结合疫情防控工作加大安全生产检查力度,确保按规定复工企业严格执行各项规章制度、安全复工生产。

四是加强野生动物保护相关执法工作。加大对包括网络销售在内的野生动物非法交易执法力度,坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易。加强防疫检疫工作,组织开展相关执法检查,压实野生动物保护主管部门责任,强化经营者法定义务。健全完善野生动物保护监管执法管理体制,加强联合执法,切实解决监管不到位等问题。

 

五是依法规范社会捐赠和受赠行为。鼓励社会捐赠,依法规范捐赠、受赠行为,加强对受赠财物的规范管理,确保受赠财物全部及时用于疫情防控工作。捐赠接收机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,致使捐赠物资造成重大损失的,按照公益事业捐赠法等有关法律规定严肃处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六是依法严厉打击破坏疫情防控违法犯罪行为。依法严惩抗拒疫情防控、恶意传播病毒、危害公共安全、妨碍公务、制假售假、诈骗、造谣传谣、疫情防控失职渎职,以及利用疫情哄抬物价、囤积居奇、聚众哄抢、趁火打劫等各类违法犯罪行为。省有关部门联合加强依法惩治破坏疫情防控违法犯罪行为的指导,统一执法司法标准。

七是加强部门联动和区域协作。发挥联防联控机制作用,形成跨部门、跨层级、跨区域防控体系。加强执法信息搜集共享和执法联动,积极开展案件协查协办、移送移交、联合执法等协同执法;发挥网格化管理优势,建立针对妨碍疫情防控违法行为的快速反应处置机制;强化行政执法与刑事司法的衔接,发现违法行为涉嫌犯罪的,及时依法移送有关部门立案查处。

八是要加强对相关民事行政案件审理工作的指导。加强对疫情相关民事、行政案件的法律适用和政策把握问题的研究,对于因疫情防控产生的合同执行、医疗纠纷、产品质量、劳动纠纷、行政争议等案件审理以及延期审理、中止诉讼、暂缓执行、适用不可抗力等问题,及时发布指导意见。

九是依法做好疫情报告、发布和舆情引导工作。严格落实疫情报告、信息公布制度。任何单位和个人不得缓报、漏报、瞒报、谎报疫情信息,不得编造、传播有关疫情和防控工作的虚假信息。高度关注涉疫情防控工作的舆情,对于通过媒体曝光、群众监督、社会举报、网上发酵等方式反映出的执法问题,及时回应、妥善处置。加大对典型违法案件的曝光力度,积极引导、教育社会公众自觉遵守疫情防控有关法律规定。

强化疫情防控法治宣传法律服务。

一是开展疫情防控法治宣传教育专项行动。深入宣传党中央重大决策和省委省政府部署要求。严格落实普法责任制,落实媒体公益普法责任,着力营造依法科学有序防控疫情的良好社会氛围。组织开展“防控疫情·法治同行”法治宣传活动,强化卫生防疫法律知识宣传,引导人民群众增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作。

二是积极提供疫情防控法律服务。围绕疫情防控深入开展“法企同行”活动,注重研究解决中小企业遇到的困难。加强公共法律服务热线和网络服务力度,积极引导群众通过“线上办”“网上办”“掌上办”,开展人民调解、公证、律师服务、复议、仲裁、法律援助等业务。组织律师等法律服务人员,依托江苏法律服务网等载体,就疫情防控等有关热点难点问题提供公益法律服务,组织法律援助律师及志愿者,为困难群众提供有效的法律援助。

三是加强疫情防控期间矛盾纠纷化解。立足源头治理、预防为主,充分利用人民调解第一道防线的优势,整体推进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的“三调联动”,坚决把各类矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态。严格落实疫情防控期间矛盾纠纷排查调处工作责任制,认真执行矛盾纠纷排查研判、联控联调、重大事项报告等工作制度,及时排查、有效化解各类矛盾纠纷。

 

 

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